中共中央 國務院發布“雙碳”新藍圖

2021-11-04

  近日,中共中央、國務院印發《關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,並於10月24日正式對外發布。

    《意見》提出,實現碳達峰、碳中和是以習近平同誌為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策,是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇,是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。

    《意見》明確,實現碳達峰、碳中和目標,要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險”原則。

    《意見》提出的主要目標包括:到2025年,綠色低碳循環發展的經濟體係初步形成,重點行業能源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右。到2030年,經濟社會發展全麵綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達到25%左右,二氧化碳排放量達到峰值並實現穩中有降。到2060年,綠色低碳循環發展的經濟體係和清潔低碳安全高效的能源體係全麵建立,能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現。

    《意見》明確了碳達峰、碳中和工作十項重點任務:即推進經濟社會發展全麵綠色轉型;深度調整產業結構;加快構建清潔低碳安全高效能源體係;加快推進低碳交通運輸體係建設;提升城鄉建設綠色低碳發展質量;加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用;持續鞏固提升碳匯能力;提高對外開放綠色低碳發展水平;健全法律法規標準和統計監測體係;完善政策機製。

    在“深度調整產業結構”章節,《意見》提出,要製定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業和領域碳達峰實施方案。以節能降碳為導向,修訂產業結構調整指導目錄。開展碳達峰試點園區建設。堅決遏製高耗能高排放項目盲目發展。出台煤電、石化、煤化工等產能控製政策。未納入國家有關領域產業規劃的,一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤製烯烴項目。合理控製煤製油氣產能規模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。

    在“加快構建清潔低碳安全高效能源體係”章節,《意見》提出,統籌建立二氧化碳排放總量控製製度。加強能耗及二氧化碳排放控製目標分析預警加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。“十四五”時期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時期進入峰值平台期。加快推進頁岩氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開發。推進煤炭、油氣等市場化改革。

    在“加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用”章節,《意見》提出,開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。推進高效率太陽能電池、可再生能源製氫、可控核聚變、零碳工業流程再造等低碳前沿技術攻關。加強氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發、示範和規模化應用。推廣園區能源梯級利用等節能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發應用。推進規模化碳捕集利用與封存技術研發、示範和產業化應用。


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